Sozialplanung

Die Sozialplanung gilt als ein schwerpunktmäßig auf soziale Inhalte bezogenes Steuerungsinstrument, das die unterschiedlichen Führungsebenen der Verwaltungen und der Wohlfahrtsverbände mit Informationen und Analysen über kommunale und regionale soziale Entwicklungen sowie sich abzeichnende Problemlagen versorgt und Vorschläge erarbeitet, wie man dann diesen Problemlagen erfolgreich begegnen kann.

Als fachlich-inhaltiche Politikberatung dient sie der Entscheidungsvorbereitung kommunaler Sozialpolitik und liefert die Basis für die fachliche Verantwortung der Verwaltung bezüglich eines bedarfsgerechten, leistungsfähigen und wirtschaftlichen Angebots sozialer Dienstleistungen und Einrichtungen. Daneben überprüft sie diese auf deren Wirkung.

Mit der Ermittlung der Bedarfe und der Planung bedarfsdeckender sozialer Dienstleistungen schafft die Sozialplanung Grundlagen für die kommunale Steuerung. Dabei bewegt sich die Sozialplanung im Spannungsfeld von Politik, Wissenschaft und Praxis; sie ist Sozialforschungs-, Planungs- und Koordinationstätigkeit zugleich.

Sozialplanerischen Aufgabenstellungen können sich auf alle Bereiche kommunaler Sozialpolitik beziehen. Neben spezifischen Themenbereichen im Bereich SGB XII wie der Behindertenhilfe gehört vor allem die Quartiersplanung und die Pflegesozialplanung zum aktuellen Aufgabenfeld der Sozialplanung im Fachdienst Soziales.

Die integrierte Sozialplanung erfordert indessen die Einbeziehung der Planungen weiterer kommunalpolitischer Handlungsfelder. Die Zusammenarbeit erfolgt stets ämter- und fachübergreifend. Gleichzeitig operiert die integrierte Sozialplanung auf mehreren Ebenen zugleich. Sie ist somit ein fachbereichsübergreifendes Steuerungs- und Beratungsinstrument zur Sicherung von kommunalen Aufgaben, das ebenfalls der Entscheidungsvorbereitung dient.

Wie viele andere kreisfreie Städte und Landkreise in Deutschland steht die Landeshauptstadt Schwerin weiterhin vor der immensen Herausforderung, den Folgen der sozialen und demografischen Entwicklung entgegenzuwirken. Die Auswirkungen dieser Entwicklung sind bereits jetzt in vielen Lebensbereichen und Quartieren spürbar. Die Zahl der älteren Menschen nimmt zu. Die Gesellschaft wird älter und vielfältiger. Ein Prozess, der sich mit den Babyboomern noch weiter beschleunigen wird.

Die Gestaltung einer bedarfs- und bedürfnisgerechte Infrastruktur ist für den wachsenden Anteil älterer Menschen in der Landeshauptstadt Schwerin unerlässlich. Eine zeitgemäße Infrastruktur für ältere und länger lebende Menschen bedeutet u. a. Möglichkeiten der Begegnung, des Austausches und Teilhabe, Angebote für ein gesundes Älterwerden sowie verlässliche Beratungs-, Unterstützungs- und Pflegeangebote sicherzustellen.

Die zentrale Frage im Rahmen der Pflegesozialplanung ist, wie viele Menschen in Zukunft welche Pflegeleistungen benötigen und wer diese Pflegeleistungen erbringen kann. Menschen mit Hilfe- und Pflegebedarf brauchen gut ausgebaute, auf ihre Bedürfnisse abgestimmte Hilfestrukturen und ein ausdifferenziertes Angebot an pflegerischen Hilfen. 

Eine zukunftsorientierte Pflegepolitik muss die Infrastrukturplanung von Pflege umfassend verstehen

Seit Herbst 2014 führt die Landeshauptstadt Schwerin eine Planung für ambulante, teilstationäre und stationäre Pflegeeinrichtungen nach § 5 Abs. 2 Landespflegegesetz Mecklenburg-Vorpommern (LPflegeG M-V) durch. Mittlerweile wurden drei Pflegesozialpläne in den Jahren 2015, 2020 und 2025 der Landeshauptstadt Schwerin  vorgelegt. Darin wurden jeweils die Folgen der demografischen Entwicklung analysiert, der Unterstützungsbedarf der älteren Bevölkerung identifiziert und die bestehenden Versorgungsangebote geprüft.

Vernetzung von Altenhilfe- und Pflegestrukturen

Im Sinne einer integrierten Senior*innenpolitik müssen durch eine integrierte Sozialplanung stärker zusammengedacht werden. Das Ziel ist die Weiterentwicklung der Rahmenbedingungen einer vernetzten Altenhilfe- und Pflegeinfrastruktur i. S. v. § 5 Abs. 2 Satz 5 LPflegeG M-V. Die Verzahnung zum seniorenpolitischen Gesamtkonzept der Landeshauptstadt Schwerin ist daher dringend geboten.

Die Pflegesozialplanung ist nicht nur ein Bericht, es ist ein Prozess

Die Pflegesozialplanung ist mit dem Bericht aber nicht abgeschlossen, sondern wird als kontinuierlicher, integrierter Planungsprozess fortgeführt, um das kommunale Versorgungssystem auch in Zukunft passgenau gestalten und verbessern zu können. Die zentrale Aufgabe seit der Veröffentlichung des 1. Berichts ist die Umsetzung der Handlungsempfehlungen zur Weiterentwicklung der Versorgungsstruktur für ältere und pflegebedürftige Menschen

Damit der partizipative Ansatz langfristig gewährleistet werden kann, hat der Fachdienst Soziales der Landeshauptstadt Schwerin einen fachübergreifenden, kontinuierlich stattfindenden Arbeitskreis in Form eines sog. Verbundes konzipiert.

Im Zuge der Fortführung der Pflegesozialplanung und im Hinblick auf die Vertiefung einzelner Themen soll der Verbund gemeinsam mit verschiedenen Fachexperten aus dem Bereich Pflege fachübergreifend Analyseergebnisse prüfen, geeignete Maßnahmevorschläge entwickeln und Aussagen zu einer bedarfsgerechten, pflegerischen Versorgungsstruktur treffen. Die Ergebnisse aus dieser partizipativen Zusammenarbeit werden als eine wesentliche fachliche Grundlage in die Fortschreibung der Pflegesozialplanung miteinfließen. Zudem soll der Verbund als Instrument zur Umsetzung der empfohlenen Maßnahmen aus der Pflegesozialplanung dienen. Die Bildung des Verbundes ist durch den Beschluss zur Drucksache 00779-2016 der Stadtverwaltung legitimiert worden.